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拍卖:农产品流通的下一个“风口”

中国拍卖行业协会副秘书长欧树英 2021-12-09 摘自农民日报

在农产品流通中引入拍卖交易方式,这是许多国家促进农业发展和流通现代化的成功经验之一。以荷兰为例,80%以上的水果、蔬菜和95%的花卉通过拍卖行分销;在斯里兰卡,97%的出口茶叶通过拍卖方式进行交易。实践表明,拍卖具有减少流通环节、提高流通效率、发现公平价格等优势,在降低生产经营者风险,优化资源配置,推动批发企业发展等方面作用显著,是世界公认的农产品流通的重要方式。

反观中国,拍卖在我国农产品流通中发挥的作用还微乎其微。截至目前,90%以上的鲜活农产品、95%以上的蔬菜批发都是采取传统的“集贸市场”式的对手交易,这种交易模式存在交易信息不公开、价格发现不充分、市场运行效率低、食品安全无保障等诸多问题,不仅造成了农产品买难、卖难等问题,也影响了我国农产品流通体系现代化。“十万茶厂,不如一个立顿品牌”,改变这一尴尬局面,迫切需要在农产品流通中强力引入拍卖机制。

近日,中国拍卖行业协会发布2016年行业报告和年度十大事件。报告显示,2016年我国农产品拍卖快速发展,年成交额34.93亿元,实现五年翻番。实际上,早在报告发布之前,“菜篮子”、“米袋子”拍卖已经陆续进入到了媒体和社会公众的视野。就在过去的2016年,昆明国际花卉拍卖交易中心的交易量再次刷新记录,年成交鲜花9.6亿枝,同比增长13.3%,涉及花农5004户,涉及花田30024亩,成功带动了当地农民创业、增收,也成为云南花卉产业最亮丽的一张名片。

    从对手交易到拍卖交易,改变的不仅是千年来根深蒂固的交易习惯,同时,也给宏观政策、法律环境等提出了一系列的要求。在这个过程中,政策法律、标准支持,以及网络技术的引入,是发展中国农产品拍卖的三大关键点。

    首先,法律政策支持是农产品拍卖发展的基石。日本早在1921年就制定《中央市场法》,印度、斯里兰卡两国政府也为茶叶拍卖制定交易规则和监管办法。这些措施确立了拍卖在当地批发流通环节中的法律地位,逐步培育形成了农产品批发市场以拍卖制为主的价格形成机制,成为当地形成具有国际竞争力的农产品市场的法律基石。不仅如此,一些国家还把农产品拍卖市场的建设作为一项公益性事业给予必要的补助。在国内,正是有云南省政府十年的持续资金投入、政策支持和探索尝试,昆明国际花卉拍卖交易中心才有机会成为前国内农产品拍卖不可多得并初见成效的样板。

    第二,标准的制定是农产品拍卖能够有效发挥作用的关键。农产品交易的三大核心问题:食品安全管控、流通效率提高和成本的节约,无一不和标准关系密切。而完备的农产品标准,需要包括良好的管理系统、质量标准、包装标准、流通效率标准,以及拍卖模式标准等方面。目前,我们已经形成《鲜切花拍卖产品质量等级通则》等一系列的行业标准,但这还远远不够。以农产品交易的标准周转箱为例,推行标准化的流通周转箱,能把当前农产品流通中的包装成本从15%~20%压缩到5%,同时带来产品质量分级、绿色环保等效果。这些好处,都离不开标准制定的顶层设计和先行。

    第三,“拍卖+互联网”是催生农产品流通新风口的途径。在“拍卖+互联网”发展模式应用,较好地解决了拍卖机制快速切入流通市场问题,有效促进了农产品拍卖业务的发展。2016年,一些农产品拍卖企业开始依托互联网打造大数据深度挖掘、供应链和质量控制链、远程交易等全国大流通的电子商务交易平台。这为中国农产品拍卖的发展提供了巨大想象空间。